Полевые исследования аттестации полиции

Процесс аттестации вызвал большой общественный резонанс и сопровождался рядом громких разоблачений. По решениям аттестационных комиссий более половины топ-руководителей были уволены или понижены, а во второй категории - каждый второй остался на своей должности.

Журналистка Depo.Днепр вошла в состав аттестационных комиссий для первой (топ-руководство) и второй (среднее руководящее звено) категорий полицейских Днепропетровской области.

Распознай манипуляцию

Работа в аттестационных комиссиях с самого начала кое-где напоминала игру в мафию.

Сам порядок образования комиссий ставил представителей общественности в полную зависимость от полиции: председатель комиссии - советник министра или аттестованный сотрудник Нацполиции, список членов комиссии согласовывает руководство Нацполиции. В случаях, когда голоса активистов и полицейских разделяются поровну, председатель комиссии имеет двойной голос. То есть если даже члены общественности идут "единым фронтом", что бывало не всегда, то преимущество все равно не на их стороне.

С другой стороны, аттестованные не горели желанием рассказывать о фактах коррупции в полиции, тем более – ее разоблачать. В общем аттестованные всячески старались избегать острых углов.

- Какими раскрытыми преступлениями вы гордитесь?
- У женщины убили маленького ребенка...
- А еще?
- Жестокая расправа над беременной...
- А были преступления в практике, не связанные с женщинами и детьми?
- Да мы только такие и расследовали, - смутился один.

В большинстве случаев членам комиссии проверить правдивость слов полицейских было невозможно, ведь на это просто не выделялось достаточно времени и не было доступа к источникам. Информацию о том, кого именно из десятков или сотен сотрудников будет аттестовать комиссия, получали в день собеседования.

Но были "счастливчики", которых удавалось выводить на чистую воду благодаря инициативным представителям Нацполиции в комиссии.

- Мы выехали из оккупированной территории, предварительно спрятав оружие. Мои родственники были в плену, - вдруг откровенно заговорил один из наших собеседников.

После его ухода в кабинете повисла немая пауза. Ровно до этого момента все складывалось не в его пользу. Несколько телефонных звонков - информация подтверждается и существенно влияет на оценку комиссии.

С другой стороны, пресловутый полиграф мог опровергать факты, в достоверности которых не было никаких сомнений. Но были и откровения, которые обязательно должны стать предметом детальных проверок и дальнейшего расследования

Заведомые промахи

Порядок аттестации, что определен приказом министра МВД, предусматривает минимальную прозрачность процесса. Членов комиссий всячески просят не рассказывать об услышанном. Хотя, по факту, они не должны разглашать только персональные данные, полученные в работе. Не разрешается вести аудио - или видеозапись собеседований. Кстати, их отсутствие сказывается в судах по оспариванию результатов аттестации: вместо точной аудиозаписи аргументами служат слово против слова.

- Вы наувольняете, а они потом восстанавливаются через суды, потому что не там запятая в протоколе поставлена, - пытался погасить наш максимализм один из полицейских-членов комиссии.

- Маневры дает инструкция. Давайте записывать на диктофон? Мы используем все доступные нам рычаги, - не сдавались мы.

Инструкция дает членам комиссии восемь инструментов принятия решения: результаты тестов, профессиональные качества, показатели работы, наличие поощрений или взысканий, результаты тестирования на полиграфе, если сотрудник соглашается его пройти. Соответствие стилю жизни, доходам - не входит в эти критерии. То есть единственный фактор, который мог повлиять на определение коррупционных рисков, в МВД не считают важным критерием оценивания.

- Откуда у вас такая дорогая машина?

- Родители подарили.

- Чем занимаются родители?
- Мама учитель, папа агроном.

Были и другие варианты: папа дал попользоваться, а сам папа - ветеран МВД, или жена купила, а она занимается сетевым маркетингом, "крутится, молодец она".

В большинстве случаев такое происхождение состояний полицейскую часть комиссии вообще не интересовало, считалось обоснованной правдивым ответом.

Или все пропало?

Так, процесс местами непродуманный. Его успех зависел иногда от совпадений и в большой степени от командной работы, которую общественность провела, откровенно говоря, на "троечку".

Все это приводило к неожиданным результатам: повышали или оставляли на должностях лиц, относительно которых даже коллеги не стеснялись вываливать подноготную. Были и увольнения, которые общественность не понимала и не видела причин поддерживать. Например, сотрудник, который не избегал ответов на неудобные вопросы, трижды был командирован в зону АТО, воспитывающей ребенка с инвалидностью, - был уволен. Победа?

Некоторые сотрудники не выдерживали публичной "травли" и сами просили уволить их. Еще до начала аттестации около тысячи человек уволились по разным предлогам.

Впрочем, за членами комиссии оставалось право письменно составить особое мнение, которое обязательно должны внести в личное дело аттестованных и в дальнейшем должно учитываться ведомственными кадровиками.

Несмотря на закрытость процесса аттестации, активисты получили доступ к огромному массиву информации, который требует дальнейшей обработки. Поэтому, неуволенные по аттестации, теперь могут стать фигурантами обстоятельных расследований, ведь оказались под прицелом общественности - может не всегда достаточно зубастой, но уже достаточно упрямой и в меру злой.