Как в Днепропетровске бойцы АТО обходят законодательные "мины" при оформлении земли

И это несмотря на то, что полтора года Украина фактически находится в состоянии войны. Впрочем, чиновники пытаются решать проблемы, появляющиеся в рамках закона.
Каким образом это удается, Depo.Днепр рассказал начальник юридического управления Днепропетровской облгосадминистрации Владимир Юрченко.

- Владимир Олегович, с какими трудностями приходится сталкиваться в процессе оформления земли участникам АТО?

- На мой взгляд, в порядок выделения земельных участков изначально была заложена идея максимального создания препятствий на каждом из этапов реализации права на получение земельного участка. В такой ситуации одновременно мы пытаемся предлагать изменения в законодательство, и пользоваться тем, что есть.

Таким образом, мы сейчас на местном уровне пытаемся сделать понятной, прозрачной и доступной процедуру выделения земель участникам АТО. Основные проблемы возникают с кадастром, регистрационной службой, с земельным агентством, в каждом из которых нужно брать отдельные справки.

- Выходит, что АТОшники вынуждены бегать по инстанциям, чтобы получить положенную им по закону землю?

- У нас создан Центр помощи участникам АТО. Мы считаем, если у человека есть проблема, ему нужно не только рассказать, как можно ее решить, а нужно попытаться решить эту проблему за него. Такой принцип мы заложили в работу этого центра. Безусловно, всех АТОшников мы не сможем за руку водить по различным инстанциям и получать за них статус участника боевых действий и документы на землю. Но мы отрабатываем те механизмы, которые потом будут масштабироваться в рамках района, области и становиться правилом. В этой связи, к сожалению, все еще остается актуальной практика решения вопросов по телефонному звонку. 

- Большой резонанс вызвала история захватом фермерских земель в Новомосковском районе. Удалось ли решить конфликт?

- Этот случай - вызов системе, власти, общественным устоям. Началось все с того, что на прием к губернатору пришли фермеры и стали требовать разобраться в вопросе о незаконном выделении Новомосковской райгосадминистрацией земли предприятию "Техсервис". Позже выяснилось, что люди с плакатами к фермерам отношения не имели. Оказалось, что кто-то подделал решение райгосадминистрации, договор аренды и зарегистрировал эти фиктивные документы. На данный момент идет разбирательство в рамках уголовного дела, проводятся экспертизы. В итоге удалось решить вопрос таким образом, что данные земли находятся в судебном запрете, при этом фермеры имеют право собирать на них урожай. 

- Почему решением этой проблемы вынуждена заниматься ОГА?
- Дело в том, что в подобных делах, к примеру, у МВД, прокуратуры, управления земресурсов - своя компетенция. В какие-то моменты их компетенции пересекаются, в другие - нет. А вот на "стыке" их компетенций и возникают проблемы.

- То есть вынесенный судебный запрет решил проблему?

- К сожалению, судебное определение не гарантировало его выполнения. Не гарантировало защиту от появления, к примеру, других субарендаторов или неких "людей на джипах", которые бы захотели собрать ночью урожай фермеров. Дело могло бы дойти и до стрельбы.

Что мы сделали. Во-первых, мы собрали всех фермеров и дали прямые контактные телефоны силовиков. Дальше мы прибегли к "инновационному подходу", "подкрепив" юридическое основание договоренностями о дополнительном патрулировании этих участков силами ГСЧС, которое они совершали в рамках борьбы с пожарами. Постоянное курсирование машин с мигалками, вероятно, возымело свое действие на злоумышленников. Таким образом, нам эффективно удалось решить эту проблему. А на днях мы надеемся получить судебное решение о признании документов фиктивными. 

- Таким образом проблему удалось решить точечно, но не в целом?

- На примере этой аферы вскрылось, что "откусить" себе кусок земли можно, только организовав целую систему, в которой завязаны разные властные органы. Начатая в 2013 году кадастровая инвентаризация, на которую выделялись миллионы, зачастую проводилась "кабинетно".

Поэтому у нас возникла идея о создании комиссии, в которую бы вошли представители всех структур не на уровне руководителей, а на уровне именно исполнительных лиц, спецов по этим вопросам. Например, в милиции - это должен быть оперативник, способный добывать информацию.

- Можно сказать, что в Днепропетровской облгосадминистрации создана группа по предотвращению рейдерских захватов?

- Точнее - создана группа с представителями органов милиции, юстиции, СБУ, прокуратуры, управлению земельных ресурсов и регистрационной службы по борьбе с земельными аферами.

Основная задача этой группы - разобраться в причинах, определить слабые моменты, и действовать на упреждение и решение возникшей проблемы. Главное тут - выработать слаженный алгоритм работы. Чтобы не заниматься бюрократией, которая занимает время, которое используют в свою пользу аферисты через юридические лазейки.

Работа группы начата в Новомосковске, а сейчас ведется анализ инвентаризации в тех населенных пунктах, где она уже была проведена.

- Получается, что вы занимаетесь ручным управлением в сфере земельных вопросов?

- К сожалению, пока так и есть. Но только так можно воплотить идею в план действий, который потом отрабатывается, воплощается в жизнь и тиражируется как руководство к дальнейшему действию. 

- При губернаторе Игоре Коломойском также часто использовалось ручное управление процессами, решение которых зачастую выходило за рамки законодательного поля. Вы продолжаете традиции предшественников в разрезе "благая цель оправдывает средства"?

- Нет, в условиях, когда на первый взгляд законным путем добиться быстрого и эффективного результата не удается, при вдумчивом подходе всегда находятся решения, не выходящие за рамки закона. Не на все вопросы в законе есть ответы. Нужно создавать обоснования и использовать рычаги. Но беспредельные вещи делать нельзя.

- Прифронтовая Днепропетровщина остро нуждается в средствах, в частности, на спасение раненых. Какие пути решения это проблемы вы видите?

- В нашей области в месяц собирается 45-50 млн гривен военного сбора. Мы обращались к Президенту и Верховной Раде с предложением оставлять половину военного сбора на нужды нашей области.

Сейчас получается, что Минобороны решает свои вопросы, и в военном госпитале все хорошо. А вот гражданские больницы, которые принимают раненых и больных бойцов, до сих пор не получают государственного обеспечения. Так же остро стоит проблема получения статуса участника боевых действий. В Минобороны система секторальных приказов сохранилась еще с "мирного" времени и не приспособлена к условиям войны, в которой мы сейчас практически находимся.

Новости Днепропетровска и области читайте на Depo.Днепр.